通州——城市副中心率先迈入营商环境5.0时代

  两次市级赋权成效显著，政务服务大厅亮出科技范儿，电子印章在线开户率先迈入5.0时代……近年来，北京城市副中心在优化政务服务方面持续发力，营商环境排名跃居全市第一梯队，以便捷优质的政务服务赢得了企业群众好评。

副中心的事副中心办

  今年1月7日，永顺镇一宗住宅及商业用地挂牌出让，这是第二批市级行政权力下放后，由城市副中心管委会行使职责进行土地挂牌交易的首个案例。在市规自委的支持和指导下，城市副中心管委会规划和自然资源局和通州区政府相关部门发挥扁平化工作机制，同步开展工作，只用了短短几天时间，就完成了土地入市流程，大大提高了行政效率。

  2020年3月16日，北京市政府首次赋予城市副中心管委会30项市级行政权力，首批赋权从规划综合实施方案审批，到土地一级开发授权、土地征收、地上物拆迁，再到项目建议书审批、投资项目核准，打通了项目落地的一系列关键环节，极大提升了行政办事效率。据测算，重点区域、重大项目手续办理时间压缩50%以上。2020年，全社会固定资产投资和建安投资总量全市双第一。

  时隔一年八个月，2021年11月6日，北京城市副中心管委会又承接了新一批78项市级行政权力，综合首批30项赋权，本次赋权后，副中心管委会共行使市级行政权力108项。此外，通州区政府新增市级行政权力29项。

  此次赋权后，规划编制、规划实施、土地利用、土地征转、土地储备等基本建设审批职责基本全链条赋予城市副中心。“自承接第一批赋权以来，城市副中心管委会规划和自然资源局不断压缩办理时限，精简办理流程，创新工作机制，形成了一批制度性、规范性的改革创新举措。通过两次赋权，基本建设涉及规划和自然资源管理方面的市级职责已基本赋权给城市副中心管委会，进一步提高了工作效率，实现了基本建设全链条管理。”副中心规自局相关负责人介绍。

  率先迈入营商环境5.0时代

  2021年底，在营商环境4.0版的277项改革完成后，北京紧跟推出包含12方面、362项举措的“创新+活力”5.0版改革。5.0版改革共包括保护市场主体、维护公平竞争、知识产权保护、行政审批、投资建设、政务服务、监管执法、外资外贸等12个方面，将于2022年底前全部完成，其中115项创新试点任务将于6月底前基本完成。记者从区发改委获悉，目前通州区已在电子印章开户方面率先实现了5.0版。企业在办理银行预约开户过程中，不用手动填录信息和提交纸质材料，仅凭电子营业执照和电子印章就能完成银行在线预约开户。

  前不久，办事人李先生来到城市副中心政务服务大厅窗口办理营业执照，此前他已经在网上提交了相关的申请材料并通过审核，因此很快就在“新设企业一窗式服务窗口”顺利领到纸质的营业执照和实体公章。随后李先生通过手机微信小程序领取电子营业执照和一套5枚电子印章。在工作人员的指导下，通过电子印章完成了手机端在线开户的全部流程。这也是城市副中心利用电子印章在银行顺利开户的首家企业。“这个新政务服务大厅一走进来就感觉非常震撼，科技感十足。我亲身体验了电子的营业执照和电子印章，感觉非常好，便捷、安全，存储和调取都很方便。”李先生说。

  李先生口中的大厅是2021年新启用的城市副中心政务服务中心，是全国首个以智能自助服务为主的政务服务大厅，共进驻市级事项1942项、区级事项1572项，共计3514项。该政务服务中心辐射北京东部甚至京津冀区域，与六里桥政务服务中心形成“东西呼应”的政务服务新格局。

  工作人员赵博介绍，有了前沿技术的支撑，副中心政务服务中心可以通过自助方式办理几乎所有承接事项。考虑到有些市民不习惯自助方式，二楼仍保留了一部分人工窗口，通过双屏操作系统，工作人员可以全程引导办事人操作。

  办事人凭身份证或预约二维码，就可以“刷”开取号系统分配好的智能自助终端。与预约系统相连后，智能终端“秒懂”办理事项，自动生成电子表单，比过去的手工填单大大节省时间。在二层的全息智能展示中心，四周墙壁上近十块大屏幕360度呈现立体环绕效果，最大屏幕上的全息膜缓缓升起后，即刻变身舞台空间。城市副中心的重点企业可以通过预约方式，在这里免费举办产品发布会、论坛、展览、视频会议等。

  城市副中心政务服务大厅的投用，标志着副中心营商环境再上新台阶，作为京津冀协同发展“桥头堡”的作用更加彰显。

  据区发改委相关负责人介绍，近些年来，通州区全面深化商事制度改革，持续优化副中心营商环境，打造全市标杆。通过建立市级企业登记分中心，实现副中心的事副中心办；通过事项下沉在多个乡镇建立登记分中心，实现了企业就近办理；“五证办照”帮助运河商务区实现产业快速落地……一系列举措取得了良好成效，得到了企业群众认可。目前，城市副中心营商环境考评排名已进入全市第一梯队，企业满意度居全市第一。