【优化营商环境】平谷区坚持“房住不炒” 促进“住有所居” 建设有温度的城市 打造宜居美好家园

  2021年在区委和区政府的坚强领导下，区住房城乡建设委立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕平谷区“三区一口岸”功能定位，持续优化营商环境，不断提升服务成效；持续加强监管力度，不断提高物业精细化管理；持续促进“住有所居”，加快完善住房保障体系；持续推进老旧小区改造、棚户区改造，稳步实施城市更新。

  2022年，区住房城乡建设委牢牢把握高大尚平谷发展路径，聚焦实现高质量发展的“十个全面提升”，全面推进住房和城乡建设的各项事业发展，建设有温度的城市，打造宜居宜业美好家园。

实现“住有所居”平谷做了这些工作

  坚持“房住不炒” 房地产市场保持平稳健康发展

  坚持靠前服务。在房地产投资管理中做到“早谋划、早部署、早落实”，为企业做好服务，协调解决企业实际困难。2021年全年完成固定资产投资40.64亿元，其中建安投资17.36亿元，分别占全区总量的47%和34%。

  坚持精准施策。加快商品房上市进程，压缩销售许可办理时间，加强房地产市场监管，重点检查无证售房、不实宣传、合同不平等条款等情况，严厉打击违法违规经营行为。房地产市场呈现地价稳、房价稳、预期稳的良好局面。2021年，上市新建商品房3258套，19.75万平方米；新建商品房成交2302套，20.47万平方米，成交额37.45亿元。

  坚持规范发展。不断提高房地产租赁市场的监管和服务水平，加强对长租公寓和短租住房的规范化管理，加强摸底调查，加强宣传培训，通过线上、线下开展政策宣讲、诚信经营培训。加强市场监管，通过现场巡查、合同抽查等方式开展检查。

  坚持租购并举。加快建立完善住房保障体系，强化保障房资格的动态管理，多渠道筹集公租房房源，实现公租房精准分配。竣工马坊镇桃源香谷共有产权房495套，市级重点保障性住房项目马昌营镇共有产权房项目实现开工建设，加快推动白各庄村集体土地租赁住房、上纸寨村集体土地租赁住房建设。年内新筹集分配公租房231套，公共租赁住房总体保障率为85.58%，与去年同比上升23.12%，保障率居全市第一。

  坚持提质创优 建筑市场规范化水平迈上新台阶

  企业市场竞争力不断增强。平谷区各类建筑业企业共计1346家，企业数量同比增长27%。2021年全年完成建筑业总产值99.1亿元，其中市内产值43.26亿元，同比分别增长18.6%和8.3%。

  疫情防控常抓不懈。统筹做好疫苗接种工作，将疫情防控措施落实情况纳入日常检查范围，指导、监督各建筑工地做好体温检测、实名制登记、重点人群管控、科学消杀等常态化防控工作。全区共有5个在施工地获得了北京市疫情防控“放心工地”的称号。

  质量安全监管能力不断提升。2021年全区在施工程60余项，建筑面积约210万平方米。严格执法监督，规范执法行为。紧抓抽样送检，保障工程质量。强化消防融合，推进联合验收。持续做好全区更新改造工程的消防验收和备案抽查，加强对全区施工现场的机械设备安全使用检查，强化特种作业人员持证上岗管理。全区建筑工地安全生产秩序良好，工程质量不断提升。府前街棚改项目获得北京市结构长城杯金奖。

  绿色施工水平不断提高。鼓励企业创新争优，全面提升施工现场的标准化水平。保持高压态势，严格做好施工现场扬尘治理。利用视频监控系统对全区在施工地进行实时监控。2021年共有5个项目获得北京市绿色安全工地称号，白各庄村集体土地租赁住房项目获得北京市绿色安全样板工地称号。

  坚持高质量发展 城市更新行动有力推进

  加快推动老旧小区改造。2021年全区共有6个小区23栋楼的老旧小区在施工程。在改造中坚持“群众参与、以需定项”，把群众意愿和群众满意作为改造工作的起点和终点，真正把老旧小区改造改进“民心”。

  加快推动棚户区改造。目前，府前街一期项目已基本完工，正在推动项目的竣工验收。府前街二期项目实现了开工建设。南大门项目完成了场清地平，项目回迁安置房已完成相关招标工作。

  加快配建电动自行车充电设施。按照充电接口和电动自行车1:3的比例，统筹确定全区的建设总数。按照政府主导、市场运营、标本兼治、疏通结合的原则，以财政保障和科技赋能有力推进实施。2021年在全区21个住宅小区配建电动自行车充电设施3455套，总投资902万元，惠及居民约2.1万户，目前，全区已累计配建电动自行车充电设施30657套，已建成电动自行车充电设施的小区181个，建设覆盖率达91%。

  加快提升物业管理水平。2021年在物业管理“三率”100%的工作基础上探索推行“新三率”工作体系；推动物业管理纳入社区治理，引导业委会履职，引导街道、乡镇、居委会履行监督职责；在诉求量排名较高的小区开展物业管理突出问题专项治理；在8个重点小区开展房屋使用类突出问题专项整治，解决小区屋面漏雨、道路破损、外墙渗水、排水管道老化等疑难问题。

建设有温度的城市着重抓好这几件事

  强化底线思维 统筹好安全与发展的关系

  加强施工现场管理。不断提高监管效能，压实建设单位主体责任。开展安全生产检查，切实防范建筑施工安全生产事故发生。开展质量专项检查，不断提高工程质量。加大对施工现场的监督执法力度，倒逼企业主体责任落实，推进治理体系和治理能力现代化。加大创优力度，鼓励企业创建绿色文明工地和结构长城杯工程。

  加强城镇房屋安全管理。推动完成第一次全国自然灾害综合风险普查房屋调查，做好防汛备汛工作，加强对高层建筑和住宅小区的消防安全隐患排查，加强对直管平房的安全管理，开展住宅小区“乱堆放”和“乱停车”专项治理行动，消除乱占消防通道、公共道路和小区绿地所带来的安全隐患。

  加强农村房屋安全治理。加快推动农村房屋安全隐患排查，落实农村房屋整治三年行动计划，为乡镇政府做好技术指导和服务；加快推进抗震节能农宅建设；做好优抚对象和低收入群体危房改造，让符合危房改造条件的保障对象享受到改造政策。改善农村人居环境，提高农村防灾减灾能力和绿色发展水平，提升农村住房品质。

  用心为民办实事 加快推进棚户区改造

  推动第二轮老旧小区综合整治提升。2022年预计完工2个小区5栋楼3.1万平方米的老旧小区改造工程，启动5个小区30栋楼10.1万平方米的老旧小区环境整治和专业管线改造。改造项目以政企合作的方式引入社会资本进行实施，区住房城乡建设委为责任主体，属地政府为管理主体，大型国企为实施主体，形成“投融资＋设计＋改造＋运营＋物业管理”一体化的社区治理模式。建立共同参与改造、共同治理社区、共同享受成果的良性循环机制。

  加快推进城镇棚户区改造。加快推进府前街旧城棚户区改造一期项目竣工验收和园林景观建设，确保年内实现回迁入住。推进府前街旧城棚户区改造二期项目建设，确保2022年完成基础及地下工程，启动主体结构工程建设。继续推进南大门棚户区改造项目，加快办理各项前期手续，确保完成地下基础工程建设。

  持续抓好物业管理这一“关键小事”。进一步加强物业管理和服务，提高物业管理“新三率”，集中对全市诉求量排名靠前的小区开展专项治理，着力解决物业服务不到位、占用消防通道等10类重点问题。把老旧小区加装电梯作为“开年第一题”，推动有条件的老旧小区加装电梯，提升居民上下楼便利性。持续完善电动自行车充电设施，在52个住宅小区新建、补建电动自行车充电接口3377个，不断优化充电设施资源配比，进一步提高充电便利性和安全性。

  坚持租购并举 促进房地产业健康发展

  不断加强房地产市场的监管和服务。持续落实稳地价、稳房价、稳预期的“三稳”长效管控机制，落实房地产市场调控政策，规范和发展住房租赁市场，整治房地产市场秩序，规范开发企业的销售行为，规范项目广告宣传，严肃查处违规行为。不断提升服务水平，压缩审批时限，促进房地产开发项目投资。

  不断完善租购并举的住房制度。加快完善以公租房、集体土地租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系。不断强化保障房资格的动态管理，多渠道筹集公租房房源，增加保障性租赁住房的有效供给，推动集体土地租赁住房建设。2022年预计建设筹集各类政策性住房1403套，竣工各类政策性住房4144套。

  不断加强房地产市场的风险防范。不断提高风险防范意识，加强对房地产市场各种经营性风险的认识，增强对房地产调控政策的把握能力，把防风险摆在更加突出的位置，提高应对风险的能力水平。