大兴区深化“放管服”改革 打造一流营商环境

  近年来，大兴区立足“三区一门户”功能定位，扎实落实市营商环境1.0至4.0版系列改革政策，持续优化政务服务、市场准入、投资建设、外资外贸、就业、监管执法、法治保障七大环境，助力市场主体轻装上阵、快速发展。北京市商务局发布的2020年各区营商环境评价结果显示，大兴区排名位列全市第6、平原新城第1，其中“提升政务服务水平”、“深化工程建设项目审批制度改革”、“双随机、一公开”监管等涉企重点指标排名均位列全市首位。

  一、“放”出活力 ：持续降低企业制度性交易成本

  一是推进告知承诺制改革，全面优化高频事项办理流程。共推出告知承诺事项94项，其中政务服务领域告知承诺66项，证明事项告知承诺28项。截至目前，全区共办理政务服务领域告知承诺事项55752件，精简材料18.7%、精简时限74.9%、精简跑动60%，重点涉及工程建设、社保、民政、卫生、教育等领域。

  二是深化商事登记制度，实现准入准营同步提速。推行企业开办“一日办结”，网上办理通过“e窗通”服务平台、现场办理通过开办企业专区，新开办企业均实现“一日办结”。上半年，全区新设企业6998户，同比增长130.4%。启动“证照联办”改革，实现营业执照、食品经营许可证、小食杂店备案等业务“一窗办结”，证照立等可取，112户企业通过线下窗口一次性拿到证照。目前，线上“证照联办”改革也已全面启动。

  三是大幅压减工程项目审批时限，助力项目落地投产。围绕市、区两级重点项目，提前介入，建立重点项目库，实施“一项一策”管家式服务，主动服务，积极对接，为企业排忧解难提高审批效率。普通项目施工许可由法定的15个工作日压缩至5个工作日，规划许可由法定的20个工作日压缩至7个工作日；社会投资简易低风险工程项目施工许可3日内办结，其中与规划许可合并办理的1日内办结；规划许可5个工作日办结，其中经过四级微信服务群咨询的项目当日办结，实际办理时限比法定时限压缩80％。不动产分中心推行网签、缴税、登记“三联办”工作机制，将企业间不动产转移登记业务全部纳入综合窗口办理并实现100%当日办结。

  四是逐步推进服务事项全流程网办，实现“最多跑一次”。深化区块链场景建设，建设电子证照分发中心，目前已支撑近百类涉企和个人电子证照的调取使用。初步建成电子档案归集系统，电子印章刻制量全市居前。升级“全程网办”，目前区级系统运行事项已有374项实现全程网办，全程网办率87.79%。大力推进高频事项“跨区通办”，实现26个事项“跨区通办”。试点“政务晓屋”服务新模式，将62个事项下沉到社区，通过实时视频交互方式，为办事群众提供远程“面对面”“手把手”的精准指导。

  二、“管”出公平：构建营商环境法治保障体系

  构建执法规范有序、司法公正高效的高水平营商法治保障格局。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对行政处罚结果按照相关要求进行公示。一是全面深化开展部门联合“双随机、一公开”抽查检查。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，大幅压减检查次数，减少对守法诚信企业的干扰。二是推动商事审判、执行案件全流程管理。目前已超额完成将60%的案件解决在诉讼前端的市级任务，对当事人已确认电子送达地址的案件，电子送达率100%。三是持续完善区域知识产权公共服务体系。建立1家知识产权公共服务分区中心、9家工作站，3家联系点，同时建立了网格化联络制度，形成了市区多点联动、运行规范、服务高效的“1+9+3”知识产权公共服务系统，开展各类知识产权咨询解答、推送资讯、调研走访、专题培训等服务。

  三、“服”出便利：进一步完善企业服务机制

  一是打通政策落地“最后一公里”。推进全区打通深化“放管服”改革优化营商环境落地“最后一公里”行动，全方位评估近年来的改革成效:一方面坚持目标导向，围绕企业开办、纳税、建筑许可等重点领域，深入开展政策文件落实、政策宣传培训、信息平台流畅度、“一把手”走流程、窗口服务情况五大检查行动。另一方面坚持问题导向，通过广泛开展企业满意度调查、企业座谈、各级政务服务大厅走访等形式，建立问题建议清单，打通企业办事难点堵点，全力服务企业发展。目前已完成2000家企业的抽样调查、110家重点企业的座谈调研。

  二是不断拓展企业服务覆盖面，实现精准服务。畅通政企沟通渠道，完善企业满意度调查机制，全面了解政策落实、企业服务等方面的问题，有针对性地推动各单位整改提升，切实提高企业满意度。完善领导联系企业机制、属地服务企业机制、综合协调调度机制、“12345热线”服务企业机制。

  三是加大税收信贷政策扶持力度，为企业“纾困解难”。 开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，及时筛选出符合减税降费最新政策条件企业，通过电子税务局提醒服务、电话等方式开展“一对一”精准辅导，确保企业享受政策红利。制定《大兴区中小微企业首次贷款贴息实施方案（试行）》，将首次贷款贴息范围扩大至在驻区银行申请首次贷款的中小微企业，贴息金额上调至贷款基础利率(LPR)的20%，进一步降低中小微企业融资成本。

  四是优化人才要素供给，助力企业高质量发展。大力开展技能培训，推进职业培训券试点工作。截至2021年8月18日，落实技能提升行动专项补贴资金5501.28万元，惠及企业1221家、职工5.15万名。打通市区招聘信息通道，面向全市发布招聘岗位1881个，服务企业482家。完善北京市工作居住证管理，将受理、初审权限下放至各属地，方便企业就近办理。（大兴区政务服务局）